Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

Раздел I Общие положения......................................................................... 2
1. Наименование муниципальной слуги.......................................................... 2
2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу..................... 2
3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение
муниципальной услуги ...........................................................................
2
4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги.......................... 3
5. Описание заявителей.............................................................................. 3
Раздел II Требования к порядку предоставления муниципальной услуги ......... 3
6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги...... 3
6.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.......................................................................
3
6.2. Справочные телефоны ..................................................................... 4
6.3. Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги.........................................................................
4
7. Сроки предоставления муниципальной услуги.............................................. 4
8. Перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги отказа в предоставлении муниципальной услуги...............................
4
9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.......................... 5
10. Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги................................................................................................
5
Раздел III. Административные процедуры................................................... 6
11. Приём заявлений и требуемых документов.................................................... 6
12. Подготовка, подписание и выдача документов................................................ 6
13. Порядок приостановления оформления договора............................................. 6
14. Отказ в заключение договора..................................................................... 7
Раздел IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги............................................................................................... 7
15. Порядок и формы контроля....................................................................... 7
16. Порядок обжалований действий (бездействий) принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.............................................................................
7
Приложение № 1 ....................................................................................... 9


Раздел I. Общие положения.
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) «Заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
Договор социального найма жилого помещения - это договор, по которому собственник жилого помещения - администрация Новохайского сельсовета (далее - администрация) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами в следующих случаях:
- если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру;
- при предоставлении жилого помещения гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, либо при переселении нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае необходимости внесения изменений в действующий договор на основании ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.
1. Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга: «Заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Новохайского сельсовета ».
2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Новохайского сельсовета.
3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 29.01.1996 № 14-ФЗ;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 (в ред. от 16.01.2008) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 (в ред. от 02.10.2009 № 779) «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
- Законом Красноярского края от 22.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Красноярского края»;
- Постановлением Правительства Красноярского края от 23.03.2010 № 128-п «О порядке формирования, ведения и размещения краевого реестра государственных и муниципальных услуг (функций) исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Красноярского края и подведомственных им учреждений»;
- Уставом Новохайского сельсовета, принятым решением Совета депутатов Новохайского сельсовета Богучанского района Красноярского края № 9 от 17.08.2004 г.;
4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
- отказ в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
5. Описание заявителей.
Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) являются граждане, обратившиеся с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Новохайского сельсовета, которые в соответствии с законодательством могут быть участниками жилищных отношений.
В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении договора социального найма жилого помещения (либо отказа в заключении) его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при заключении договоров представляет законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних граждан представляют законные представители - родители, усыновители, опекуны.
Раздел II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
6.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения администрации: п. Новохайский ул. Школьная , 8 ;
Почтовый адрес администрации: 663469, Красноярский край Богучанский район п. Новохайский ул. Школьная ,8 Администрация Новохайского сельсовета.
Электронный адрес администрации:
График работы администрации по приему заявителей в п. Новохайский
Дни приема Время приема
Понедельник 9.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Вторник 9.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Среда 9.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Четверг 9.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.).
Пятница 9.00 час. - 17.00 час. (перерыв 13.00 час. - 14.00 час.)
Время начала и окончания работы, перерыв для отдыха и питания сотрудников администрации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
6.2. Справочные телефоны: 8(39162) 2-24-16
6.3. Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно специалистом по земельным ресурсам и муниципальной собственности (далее специалист) администрации Новохайского сельсовета посредством размещения на информационных стендах, с использованием почтовой, телефонной связи, печатных изданий, на личном приеме.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для заключения договора и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов организаций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для заключения договора;
- схема размещения специалистов и режим приёма граждан;
- образцы заполнения заявления.
Консультации предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросу предоставления услуги. Время разговора не должно превышать 5 минут.
Максимально время ожидания в очереди на приём к специалисту для получения консультации, для подачи документов на заключение договора, для получения договора не должно превышать 30 минут.
7. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Приём заявлений от заявителя осуществляется специалистом администрации в день обращения заявителя при наличии комплекта документов, предусмотренного пунктом 10 настоящего Регламента.
В случае поступления от гражданина запроса на получение письменной консультации специалист администрации обязаны ответить на него в течение 30 дней со дня регистрации запроса. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и содержат: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении договора социального найма жилого помещения, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в договоре.
8. Перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги,
отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случаях:
- обоснованных подозрений в наличии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;
- письменного заявления нанимателя/или членов семьи нанимателя с указанием причин и срока приостановления;
- письменного заявления нанимателя о возврате документов без заключения договора;
- наличие информации в письменной форме, поступившей от правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующей, что представленные на заключение договора социального найма документы являются поддельными.
Предоставление муниципальной услуги может быть отказано в случаях если:
- жилое помещение относится к частному жилищному фонду, к государственному жилищному фонду, к муниципальному специализированному жилищному фонду или к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования;
- предоставлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего регламента;
- в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор;
- документы, предоставленные на заключение договора, по форме или содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства;
- с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратилось ненадлежащее лицо.
9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
На кабинете специалиста, исполняющего муниципальную услугу, должны быть информационные таблички с указанием номера кабинета, должности специалиста, приемных дней и времени приема заявителей.
Рабочее место специалиста, исполняющего муниципальную услугу, должно быть оснащено стульями, столами, персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источникам бесперебойного питания.
Для ожидания приёма заявителям отводятся места, оборудованные необходимой мебелью для возможного ожидания, оформления документов, обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями. В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов. Предусмотрены места общего пользования.
10. Информация о перечне необходимых документов
для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет:
1) заявление на заключение договора социального найма жилого помещения, в произвольной форме;
2) документы, удостоверяющие личность;
3) копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность, нанимателя и всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении;
4) документы о заключении либо о расторжении брака, если указанные лица подлежат включению в договор социального найма жилого помещения;
5) документы, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор социального найма жилого помещения;
6) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, к которому иные граждане были вселены в качестве членов семьи;
7) документы, содержащие сведения о размере жилой и общей площади занимаемого жилого помещения основания предоставления занимаемого жилого помещения и наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение (копии финансового лицевого счёта);
8) заявление от всех проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних членов семьи (в случае изменения состава семьи, нанимателя);
9) письменное обязательство об освобождении жилого помещения, ранее занимаемого по договору социального найма (при необходимости);
10) справки о наличии (отсутствии) у заявителя и граждан, проживающих совместно с заявителем, на праве собственности приватизированных жилых помещений на территории муниципального образования (при необходимости);
11) выкопировка из технического паспорта на жилое помещение (при необходимости);
12) иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.
Все документы могут быть представлены в копиях с одновременным предоставлением оригиналов. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе для заявителя.
Раздел III. Административные процедуры.
11. Прием заявлений и требуемых документов.
Прием письменного заявления гражданина о заключении договора с соответствующими документами осуществляет специалист администрации, который производит входящую регистрацию заявления (регистрационный номер, дата поступления заявления, данные о заявителе, цель обращения заявителя).
Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет наличие всех необходимых документов для заключения договора, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям (сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов, в том числе нотариально удостоверенные, друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты).
Общее время приема документов составляет 20 минут.
12. Подготовка, подписание и выдача документов.
Подготовка договора социального найма жилого помещения осуществляется в следующем порядке:
- специалист администрации готовит проект договора социального найма жилого помещения в двух экземплярах, подписывает Главой сельсовета или лицом, его замещающим;
- регистрирует договор социального найма жилого помещения в Журнале регистрации договоров социального найма жилых помещений;
- подписывает договор социального найма жилого помещения нанимателем;
- по одному экземпляру договора социального найма жилого помещения выдает под роспись нанимателю, второй экземпляр подшивает в дело на бессрочное хранение.
Максимальный срок выполнения действий составляет 30 дней.
13. Порядок приостановления оформления договора.
Основанием для начала процедуры приостановления оформления договора является принятие соответствующего решения, при необходимости - уточнения сведений об основаниях оформления договора, о лицах, имеющих право пользования жилым помещением, технических характеристик жилого помещения.
По возможности, специалист принимает меры по самостоятельному устранению причин приостановления оформления договора - формирует запросы и направляет в органы государственной власти и другие организации для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений. При невозможности самостоятельного принятия мер по устранению причин специалист:
- формирует письменное извещение заявителя о приостановлении оформления договора с указанием причин, которые должны быть обоснованы таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин;
- направляет проект письменного извещения о приостановлении оформления договора на подпись Главы сельсовета или лицу, его замещающему (в двух экземплярах);
- направляет извещение заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, второй экземпляр приобщается к заявлению о заключении договора социального найма.
Максимальный срок приостановления - не более 30 дней со дня подачи заявления. В случае непредставления необходимых документов или сведений в установленный срок заявителю может быть отказано в заключение договора.
14. Отказ в заключение договора.
Решение об отказе в заключение договора принимается Главой Новохайского сельсовета или его заместителем. По поручению указанных лиц специалист готовит проект письменного извещения заявителю об отказе в заключение договора с указанием причин отказа. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно, на основании каких правовых норм ему отказано.
После подписания и регистрации указанного решения специалист один экземпляр выдает заявителю под роспись или направляет заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении. Второй экземпляр приобщается к заявлению о заключении договора социального найма.
Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении № 1 к настоящему регламенту.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
15. Порядок и формы контроля.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистом администрации, осуществляется непосредственно Главой Новохайского сельсовета или лицом, его замещающим.
Специалисты администрации, ответственные за прием, оформление договора социального найма жилого помещения, письменное извещение о приостановлении оформления договора, об отказе в заключении договора, выдачу договора несут персональную ответственность за соблюдение законности, сроков, порядка приема документов, оформления договора, письменного извещения о приостановлении оформления договора, об отказе в заключении, правильность сведений, внесенных в Журнал регистрации договоров социального найма жилого помещения.
Персональная ответственность специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Глава сельсовета или лицо, его замещающее вправе назначить проведение проверки соблюдения и исполнения специалистами администрации положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенной проверки, оформленным документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Заявителю направляется письменное извещение о результатах проверки и принятых мерах.
16. Порядок обжалований действий (бездействий) принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заинтересованные лица в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления муниципальной услуги;
- отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в суде.
Обращение (претензия) может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем, в течение месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги и должностных лиц, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанных на информационных стендах.
Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи обращения (претензии);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента ее поступления.